问题1，根据46号文第二条的规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。本案例中，A供应商提供了其所在地中小企业主管部门出具的证明文件，证明A供应商为软件和信息技术服务行业中型企业。财政部门受理投诉后，通过审慎查证，最终发现A供应商属于大型企业C的全资子公司。此种情形已被46号文第二条明确排除在“中小企业”范围外，不能享受中小企业扶持政策。财政部门在受理投诉时，应当进行全面核实，调查某个供应商属不属于46号文规定的可以享受扶持政策的中小企业，不能只依据中小企业划分标准，还应当看该供应商与大企业的负责人是不是同一人，或者与大企业是否存在直接控股、管理关系。问题2，根据46号文的规定，中小企业参加政府采购活动，任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。在政府采购投诉处理过程中关于中小企业的认定，财政部门也不得要求供应商提供相关身份证明文件。关于中小企业的认定，财政部门可以向供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门发出关于协助开展中小企业认定函，中小企业主管部门应当在收到关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面回复。